たぶん２つのコースが必要になるはずです。
①勉強そのものが初学者な人向け
（教材込で２０万円～くらいになると思われる）
１度も受験の経験(高校受験や大学受験)がなく、まったく数的処理の問題ができないという受験生に、算数や数学の基礎の基礎から付きっきりで指導する必要があるので、市販のテキストは使うことができず、長いタームでの個別指導も要求され、それなりの高額費用になるはずです。
②独学でも受かる人向け
（教材なしで１万円くらい。ただし、市販の教材の購入・新聞の購読など予算は５万円程度を準備）
公務員試験が知識量の試験ではなく、過去問を解く試験であるということを指導して、その人の学力にあった教材を指導し、それを買ってやらせて、計画通りに勉強が進んでいるかの確認と、最後に模擬面接とエントリーシートや履歴書などをチャックするだけなら、かなり低価格で提供できるはずです。
どちらにしても、知識のつめこみではなく、過去問を何度も繰り返しやることが合格への近道なので、最初の１か月にどこまで進めるのか、どこまで勉強する習慣を身につけるかが予備校の勝負どころですね。
